1）行業(yè)狀況

建筑業(yè)是我國國民經濟的重要支柱產業(yè)之一。建筑業(yè)涵蓋與建筑生產相關的所有服務內容，包括規(guī)劃、勘察、設計、生產、施工、安裝、運營、維護管理以及相關的咨詢和中介服務等，其關聯度高、產業(yè)鏈長、就業(yè)面廣的特性決定了建筑業(yè)在國民經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。改革開放以來，我國建筑業(yè)快速發(fā)展，建造能力不斷增強，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，吸納了大量農村轉移勞動力，帶動了大量關聯產業(yè)，對經濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和民生改善做出了重要貢獻。

建筑業(yè)的市場需求和我國經濟發(fā)展有較為密切的關系，尤其固定資產投資額在很大程度上決定了建筑施工行業(yè)的規(guī)模，因此建筑業(yè)市場需求與固定資產投資額增速密切相關。據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2001 年以來我國全社會固定資產投資總額增速持續(xù)高位運行，帶動建筑業(yè)總產值高速增長。

2021 年全國建筑業(yè)企業(yè)（指具有資質等級的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)，不含勞務分包建筑業(yè)企業(yè)，下同）完成建筑業(yè)總產值29.3萬億元，同比增長 11.04%；完成竣工產值 13.5萬億元，同比增長 10.12%；簽訂合同總額 65.7萬億元，同比增長 10.29%，其中新簽合同額 34.5萬億元，同比增長5.96%；房屋施工面積157.55億平方米，同比增長5.41%；房屋竣工面積40.83 億平方米，同比增長 6.11%；實現利潤 8554 億元，同比增長 1.26%。

2022年，全國建筑業(yè)總產值 31.20 萬億元，同比增長 6.5%；全國建筑業(yè)房屋建筑施工面積 156 億平方米，同比下降 0.7%，占國內生產總值比例達到 6.89%，國民經濟支柱產業(yè)的地位穩(wěn)固。

（2）相關政策

為了進一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，加快產業(yè)升級，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化提供支撐，2017 年 2 月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)【2017】19 號）。

該意見指出，未來將優(yōu)化資質資格管理、完善招標投標制度、加快推行工程總承包、培育全過程工程咨詢、嚴格落實工程質量責任、加強安全生產管理、全面提高監(jiān)管水平、建立統(tǒng)一開放市場、加強承包履約管理、規(guī)范工程價款結算、加快培養(yǎng)建筑人才、改革建筑用工制度、保護工人合法權益、推廣智能和裝配式建筑、提升建筑設計水平、加強技術研發(fā)應用、完善工程建設標準、加強中外標準銜接、提高對外承包能力、加大政策扶持力度。

2017 年 4 月，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（建市【2017】98 號）。該規(guī)劃指出，我國建筑業(yè)目前主要問題如下：行業(yè)發(fā)展方式粗放、建筑工人技能素質不高和監(jiān)管體制機制不健全。我國建筑業(yè)發(fā)展總體上仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨著市場風險增多、發(fā)展速度放緩的嚴峻挑戰(zhàn)。

“十三五”期間，建筑業(yè)發(fā)展的主要目標為：

1）市場規(guī)模目標。以完成全社會固定資產投資建設任務為基礎，全國建筑業(yè)總產值年均增長 7%，建筑業(yè)增加值年均增長 5.5%。

2）產業(yè)結構調整目標。促進大型企業(yè)做優(yōu)做強，形成一批以開發(fā)建設一體化、全過程工程咨詢服務、工程總承包為業(yè)務主體，技術管理領先的龍頭企業(yè)。

大力發(fā)展專業(yè)化施工，推進以特定產品、技術、工藝、工種、設備為基礎的專業(yè)承包企業(yè)快速發(fā)展。弘揚工匠精神，培育高素質建筑工人，到2020 年建筑業(yè)中級工技能水平以上的建筑工人數量達到 7,300 萬。加強業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動以“互聯網+”為特征的新型建筑承包服務方式和企業(yè)不斷產生。

3）技術進步目標。鞏固保持超高層房屋建筑、高速鐵路、高速公路、大體量壩體、超長距離海上大橋、核電站等領域的國際技術領先地位。加大信息化推廣力度，應用 BIM 技術的新開工項目數量增加。

4）建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展目標。城鎮(zhèn)新建民用建筑全部達到節(jié)能標準要求，能效水平比 2015年提升20%。到 2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達到 50%，新開工全裝修成品住宅面積達到30%，綠色建材應用比例達到 40%。裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到15%。

5）建筑市場監(jiān)管目標。加快修訂建筑法等法律法規(guī)，進一步完善建筑市場法律法規(guī)體系。工程擔保、保險制度以及與市場經濟相適應的工程造價管理體系基本建立，建筑市場準入制度更加科學完善，統(tǒng)一開放、公平有序的建筑市場規(guī)則和格局基本形成。全國建筑工人培訓、技能鑒定、職業(yè)身份識別、信息管理系統(tǒng)基本完善。市場各方主體行為基本規(guī)范，建筑市場秩序明顯好轉。

6）質量安全監(jiān)管目標。建筑工程質量安全法規(guī)制度體系進一步完善，質量安全監(jiān)管機制進一步健全，工程質量水平全面提升，國家重點工程質量保持國際先進水平。建筑安全生產形勢穩(wěn)定好轉，建筑抗災能力穩(wěn)步提高。工程建設標準化改革取得階段性成果。

2022 年 1 月 25 日，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》闡明“十四五”時期建筑業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向、發(fā)展目標和主要任務。明確我國要初步形成建筑業(yè)高質量發(fā)展體系框架，建筑市場運行機制更加完善，工程質量安全保障體系基本健全，建筑工業(yè)化、數字化、智能化水平大幅提升，建造方式綠色轉型成效顯著，加速建筑業(yè)由大向強轉變。并大力發(fā)展裝配式建筑。構建裝配式建筑標準化設計和生產體系，推動生產和施工智能化升級，擴大標準化構件和部品部件使用規(guī)模，提高裝配式建筑綜合效益。

（3）發(fā)展前景

伴隨著我國城鎮(zhèn)化和城市現代化進程的快速發(fā)展，能源與資源不足的矛盾越發(fā)突出，生態(tài)建設和環(huán)境保護的形式日益嚴峻，原來建立在我國勞動力價格相對低廉基礎之上的建筑行業(yè)，隨著人口紅利的消失，人工費不斷增高，建設成本持續(xù)上漲，傳統(tǒng)建筑方式在建筑品質、成本及速度方面逐漸無法滿足現代社會發(fā)展的需求，成為制約我國建筑業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸，要求建筑行業(yè)必須進行產業(yè)化升級，逐步從傳統(tǒng)的粗放型施工向集約精細的工業(yè)化生產轉變。

隨著科學和工業(yè)技術的發(fā)展，一種新型建筑模式即建筑工業(yè)化應運而生。建筑工業(yè)化是通過現代工業(yè)手段，在工廠通過標準化的方式生產建筑關鍵預制構件和部品部件，通過裝配化的方式在現場進行安裝施工，從而達到標準化設計、工廠化的制造、裝配化的施工、一體化的裝修、信息化的管理，將建筑生產的設計、部品生產、施工、服務和管理等全過程聯接為一個完整的產業(yè)系統(tǒng)，實現建筑產品節(jié)能、環(huán)保、全生命周期價值最大化的可持續(xù)發(fā)展的建筑模式。

以裝配式建筑為特點的新型建筑工業(yè)化形式具有工業(yè)化水平高、用工量少、施工現場濕作業(yè)量小、對外部施工環(huán)境的依賴性小，大幅度降低材料浪費、工地揚塵和建筑垃圾等特點，同時提高建筑質量和建筑品質，生產效率、節(jié)約工期，實現節(jié)能減排和保護環(huán)境的目的。

作者：思瀚產業(yè)研究院
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